中国生产2025实施一年多来，中国减缓了从制造业大国向制造业强国战略转型的脚步。与此同时，全球制造业先发国家近年也不约而同明确提出挽回制造业涉及战略。瑞士ABB公司双臂工业机器人Yumi　　各国竞相在制造业领域发力并非无意间。

专家指出，这体现了制造业正在再次发生深刻印象变革，传统制造业正在被以数字化、网络化、智能化为特征的先进设备制造业代替，而后者代表着全球制造业未来的发展方向。　　生产变成智造　　所谓先进设备生产，是相对于传统生产而言。如果说工匠精神成就了传统制造业，那么先进设备制造业依赖的是创意驱动。

　　制造业发展数字化、网络化、智能化趋势显著，而智能化堪称其引人注目特征。对于传统生产向先进设备生产转型的趋势，中国工业和信息化部部长苗圩在2016智能生产国际会议上这样总结。　　德国年所将这一发展趋势总结为工业4.0。

按照德国工业4.0平台的众说纷纭，工业4.0代表第四次工业革命。在此条件下，人、物品和系统互相连接起来，构成有活力、动态优化、具备自我的组织功能、横跨企业的价值可选网络。

这种网络能根据成本和资源消耗等有所不同的标准展开优化。　　英国另设菲尔德大学校长博内特认为，在工厂生产中，工业4.0的概念展现出为更为智能的空间：更为准确的机械和机器人设备新的定义了生产区域；数据驱动、自动化、综合性以及数字技术辅助的组装线需要被动态监控，并可以根据工厂的市场需求调整设置。　　以一条智能化工业4.0生产线为事例，人工工位依旧不存在，但已在辅助机器人协助下工作，如已投放应用于的瑞士ABB公司双臂工业机器人Yumi、德国博世公司可灵活性编程的机器人APAS等，都可以替换工人做到重复性脏活、累活。

人的开销以求减低，出错率大幅度减少，人机对话的安全性获得仅次于程度确保。　　各国必争之地　　发达国家重返制造业，原因可以总结为两方面：一是新一轮制造业革命呼之欲出，能否在其中保住一席之地关系到国家未来的产业布局与核心竞争力；另一方面，2008年金融危机愈演愈烈以来经济持续下滑，让各国认识到产业空心化的危害，寄希望于通过挽回制造业提振经济。

　　在此背景下，发达国家在2010年前后陆续实施了先进设备制造业发展涉及战略。　　美国奥巴马政府自2011年以来大力推展创建全国先进设备制造业网络，以期协助制造业转往美国，主要措施是通过政府资金反对、企业主导、高校及研究机构联合参予方式打造出产学研融合的制造业创意中心，目前已在全国正式成立9家制造业创意中心。　　俄罗斯政府2011年正式成立战略创新机构，为先进设备生产发展获取有力承托。

该机构主要工作还包括采纳、审查会和反对俄各界制定的对本国经济、社会优先发展领域具备最重要创意意义和推展起到的各种项目或规划，每年向由俄总统普京特地兼任主席的监事会递交一份国家技术创新市场研发路线图，一旦其中所佩项目获批，才可取得俄政府资金反对及这家机构获取的融资和政策便捷。　　工业4.0在德国已由概念发展为一项目的维持德国制造业领先地位的发展战略。为前进该战略，德国联邦经济部长、教育和科研部长及各行业、科技界和工会代表联合领导，为德企业投身工业4.0研发了一系列实用工具，并负责管理向德政府及企业明确提出行动建议、扩展德与其他国家合作等。

　　为应付国际竞争力下降的挑战，北欧国家芬兰也实施一项取名为SISU 2010的计划，由芬兰国家技术创新局联合，在2005年至2009年期间以资金反对方式扶持制造业创意。　　一些并非传统意义的制造业强国，也在大力利用创意优势投身这一轮制造业变革。例如，以色列经济部首席科学家办公室启动一项传统产业技术创新反对计划，最近10年耗资大约2.6亿美元投放大约1380个研发项目，惠及以色列数百家制造业企业。

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